兰州新区的新型智慧城市“蝶变” -9479威尼斯

沿着古丝绸之路向西，必然会经过一个商埠重镇——兰州，在兰州市北部，有一片历史悠久的大面积盆地，名为“秦王川”，因西秦霸王薛举在此屯牧而闻名，直到2012年，丝路新城的号角在这里吹响，沉寂千年的秦王川被赋予了新的名字——兰州新区，成为了我国第五个国家级新区，也是西北地区第一个国家级新区。

如今俯瞰整个兰州新区，这片占地面积1744平方公里的偏远农业村镇所发生的变化肉眼可见，不只是黄土被绿色覆盖，而是拔地而起一个现代化新城，它被确立了“西北地区重要经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台、承接产业转移示范区”的新使命。

肩负这一使命，在城市化与信息化越来越深度融合的趋势下，兰州新区开启了新型智慧城市建设之路。

何为新型智慧城市之“新”

智慧城市并非一个新概念，至今已发展十余年，可以说，智慧城市本身步履不停，智慧城市建设也是一条只有起点、没有终点的路，这是一个不断迭代演进的过程，而兰州新区正在经历这一过程。

如同华为公司高级副总裁、中国区总裁鲁勇在2019年新型智慧城市（兰州新区）峰会期间所说，新型智慧城市之“新”可以从“新架构、新体验、新模式”思考。

• “新架构”，是要打破传统智慧城市建设的“烟囱式”架构，构建一个基于云的开放能力平台，整合基础通用能力和数据，成为“黑土地”，通过平台聚合生态，让智慧城市成为新产业、新业态发展的重要助推器和催化剂。

华为公司业务遍及全球170多个国家和地区，拥有一整套复杂的系统（从生产、制造、物流、市场到运维），华为基于自身的数字化转型实践和开放的能力平台，向上开放大数据、人工智能、地理位置等信息和服务，一方面支持各种各样的智慧城市应用，如智慧农业、医疗、教育等；另一方面可以吸引更多的企业参与到智慧城市的建设中来，并鼓励大家利用开放的“黑土地”平台，使能数据不断创造新价值。

• “新体验”，是通过打造一个高度整合的智慧城市“神经中枢”，给百姓、企业带来良好的政务服务体验，并为政府“科学治理城市”带来新体验。

• “新模式”，是指新型智慧城市的建设是一个长期、复杂的工程，首先要卷积各种社会资源参与到建设中来，其次要做持续运营，才能实现智慧城市的可持续发展，这需要商业模式的创新实践。

智慧城市为何衍生“新模式”？简言之，当前智慧城市建设大部分以政府投入为主，随着智慧城市建设的投入，万物互联、海量数据的汇集，数据价值将进一步凸现，新商业模式必将应运而生，智慧城市也将从投资拉动型建设模式，向运营增值型建设模式转变，通过运营创造新的商业价值，实现良性循环。比如，通过运营降低城市停车位的空置率，既解决百姓关心的问题，又能带来巨大的经济效益。因此，从技术闭环到商业闭环，这是新智慧城市的一个发展规律。

白纸如何绘新图

规划很理想，若无法落地那就是一纸空谈。华为ebg中国区智慧城市业务总裁胡芳透露，“同样是新型智慧城市业务，但每个地区的诉求是各不相同的”，华为针对兰州新区，量身定做了顶层设计架构和落地方案。

2017年5月，华为团队入驻兰州新区，双方达成深度合作，共同编制了《兰州新区新型智慧城市顶层设计》，并规划了涵盖基础平台、城市治理、民生服务、产业发展和智慧城市运营等22个子项目。由此，兰州新区开启了新型智慧城市的篇章。

所谓顶层设计，即“3 1 1 n”，3个网络（elte市政无线专网、电子政务外网、物联网） 1个平台（数字平台） 1个智慧大脑（ioc智慧城市运营中心） n个应用（聚焦善政、惠民、兴业三个维度）。

打铁还需自身硬，“兰州新区如何提升竞争力，这套系统发挥了非常重要的作用。”华为ebg中国区智慧城市总工姚健奎如是说。

• “1平台”

华为为兰州新区提供了沃土数字平台，以“统筹”“敏捷”“创新”为核心，它是各类业务的基石——包括云计算、大数据、物联网、gis、融合视频、集成通信等能力；统一承载40 部门信息系统、连接34个单位的政务外网、覆盖全城45个elte无线基站；以及承担涵盖城市治理、民生服务、产业发展等几十个业务。沃土数字平台，是新区智慧化发展的坚实底座。

• “1个智慧大脑”

一座智慧城市的打造，本质也是一个城市大脑的打造，然而对于城市大脑而言，最关键的核心是数据，如果没有数据，智慧城市的各项事情就成了无源之水。对此，华为为新区打造ioc，力求做到“掌握数据，增值数据，立体联动，持续运营”，汇聚各职能部门的全景数据，支持查看新区的总体态势、可以帮助进行事件管理、联动指挥和科学决策。

说到这里，笔者回想起兰州新区示范点的一幕，在智慧城市运营中心大屏幕上，清晰铺开了一张完整的城市地图，地图构建了城市不同场景的分布情况，包括警力、消防、医疗等等，基于一张图，可以进行统筹指挥调度。

• “n个应用”

如同经济基础决定上层建筑，智慧城市的底层架构决定了上层应用，我们从智慧兰州新区的实践一看便知。

惠民方面。以智慧政务为例，通过594项行政审批服务事项的“一号、一窗、一网”式办理，兰州新区政务服务效率提升100%。值得一提的是，华为为兰州新区的政务服务提供了定制化服务：ai 数据——一方面引入ai技术，累积生成了市民电子画像，已经可以做到60%的身份识别由机器完成，市民不拿身份证就能刷脸办事；另一方面秉承“让数据多跑路，让老百姓老跑腿”，政务服务可办事项有761项，307项达到最多跑一次，事件办结率达到97.3%。这明显增强了百姓获得感，也为营造良好政商环境奠定了基础。

针对智慧医疗，华为构建了智慧健康平台，实现3个卫生院、61个卫生服务中心系统上线，服务已覆盖新区人口约70%，通过一张居民健康卡，可以对新区所有市民进行全生命周期的信息档案管理。华为尤其针对新区60岁以上老人建立了健康管理档案，基于医疗物联网设备实时采集数据，为老人提供一对一个人健康医生服务。华为总结智慧医疗所呈现的三个特征，一是优质医疗资源下沉，让老百姓更好地享受专家服务；二是解决看病难问题；三是解决看病贵的问题。

兴业方面。主要通过建设智慧物流、智慧信息园区，辐射中川、秦川、西岔3大园区400 企业服务，规划建设了智慧兰州的“云计算产业园”和“丝绸之路信息港”，签约落地云计算大数据产业项目35个，增强产业新动能。

在此华为主张两条腿走路，一方面，与兰州新区特色行业进行信息化的结合，把信息化变成生产要素，植入到生产、营销、管理系统中，助力传统产业升级。

另一方面，促进新兴产业的孵化。华为在新区乃至全省范围内扶持培训基于自主可控、开源的软硬件产业研发应用生态（包括5g产业、人工智能开发、智能芯片开发、智能驾驶开发和鲲鹏生态），把这些能力开放给新区，并联合新区极具特色的职教园区，和兰州市的一些科研机构、大学院校，共同孵化培养高中级信息化人才，同时与新区本地、兰州市周边、甚至全国引入澳门官方直营威尼斯的合作伙伴，围绕城市管理、城市服务、产业转型和产业服务进行技术应用成果转化，从而形成自主可控的良性循环。

至此，智慧城市成为兰州新区走向全国的闪亮名片，兰州新区也因此先后获得“2017年、2018年中国智慧城市创新奖”“2018年智慧城市十大特别推荐考察目的地”奖等殊荣。

华为：新型智慧城市的“架构师”

不难看出，相比于其他智慧城市，兰州新区可谓是一张白纸上描绘一幅蓝图，这究竟是难还是易？

胡芳坦言，这谈不上是简单还是难，如果细看“智慧城市的切入点”，在顶层设计上，从统一规划到落地实施，兰州新区所面临的历史阻力比其他地区少；但是数据的汇聚终究需要一个漫长的过程，尤其数据本身还需要更多的场景和业务，这就是一大挑战了，非常考验建设者们的战略耐性。

从该角度看，同样是摸着石头过河，兰州新区的智慧城市探索之路似乎更具备开拓意义，足以给很多城市提供借鉴。

首当其冲就是兰州新区的智慧建设模式，它真正实现了从顶层设计到分步建设的落地。华为ebg中国区智慧城市9479威尼斯的解决方案总监、数字政府资深专家翟祺表示，沃土数字平台是智慧城市建设的“黑土地”，兰州新区智慧城市建设的所有业务都基于沃土数字平台展开，真正做到了可持续、可演进。

其次是兰州新区的整个发展思路。翟祺指出，兰州新区智慧城市建设的思路非常清晰，就是以城市治理和大数据产业发展为主线，结合提升老百姓幸福感和打造营商环境作为辅助，从根源做到善政、兴业和惠民。

目前，兰州新区已经规划、建设了5000亩的云计算产业园和核心区1500亩的丝绸之路信息港，共签约落地华为云、丝绸之路西北大数据产业园、中国电信idc数据中心等大数据和信息化产业项目35个。这些项目的落地，不仅将促进兰州新区数字化产业的发展，还将为西北地区提供优质、高效、安全和可靠的大数据服务。

近年来，随着智慧城市概念的发展，越来越多的城市走向智慧城市建设之路，路漫漫，更应该把握主基调，正如胡芳所说，“在智慧城市领域一定要能够用一种机制，收敛自己的欲望，团结更多的生态伙伴，这样才可能产生一种聚合力。”